目前，在經(jīng)濟(jì)去杠桿、金融收緊壓力加大的背景下，許多地區(qū)在尋求緩解發(fā)展過程中面臨的財(cái)政壓力。地方政府大都選擇采用PPP模式，創(chuàng)新地方發(fā)展方式，吸引社會資本參與提供公共服務(wù)。然而很多地區(qū)在推廣PPP過程中，沒有能夠正確理解PPP的初衷，僅僅把PPP當(dāng)做了一種融資方式，導(dǎo)致一系列不規(guī)范、不合理的現(xiàn)象發(fā)生。

 

　　為了匡正PPP行業(yè)形象、促進(jìn)中國PPP走向正軌，作為中國頂級財(cái)經(jīng)類院校的中央財(cái)經(jīng)大學(xué)依托自身深厚的學(xué)術(shù)優(yōu)勢，聯(lián)合社會中堅(jiān)力量，專門成立了政信研究院。通過理論結(jié)合實(shí)踐，研究院取得了系統(tǒng)性的研究成果，發(fā)布了首部“中國PPP藍(lán)皮書”，為中國PPP行業(yè)帶來了重大利好。

 

首部“中國PPP藍(lán)皮書”發(fā)布會現(xiàn)場

 

　　藍(lán)皮書為社會資本方提供理論參考

　　“中國PPP藍(lán)皮書”是目前國內(nèi)出版的第一部行業(yè)PPP全景式回顧和建議性報(bào)告。全書以創(chuàng)新驅(qū)動、規(guī)范發(fā)展為理念，重點(diǎn)從法律、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、合同管理、實(shí)際運(yùn)營等角度分析PPP項(xiàng)目運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)及有效管控路徑。

 

　　“藍(lán)皮書所提倡的理念同政信投資集團(tuán)驚人的一致。在與參與PPP項(xiàng)目過程中，政信投資集團(tuán)運(yùn)用創(chuàng)新金融服務(wù)參與項(xiàng)目的投、融、建、管、退全過程，還通過組建專家智庫團(tuán)隊(duì)，為項(xiàng)目提供前期論證，確保項(xiàng)目合規(guī)性和合理性，將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽階段。”藍(lán)皮書發(fā)布會上，政信投資集團(tuán)金融信息服務(wù)(深圳)有限公司總裁董峰發(fā)言時(shí)表示。

 

　　藍(lán)皮書調(diào)研范圍廣泛，涵蓋了PPP的八個行業(yè)——對交通運(yùn)輸、市政工程、環(huán)保、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、文旅、養(yǎng)老、教育、農(nóng)業(yè)進(jìn)行專門闡述，這些行業(yè)都屬重要民生領(lǐng)域，社會關(guān)切度高，且PPP應(yīng)用規(guī)模大或具備一定規(guī)模。

 

　　董峰表示，藍(lán)皮書不僅涉及了PPP所在的每個領(lǐng)域，同時(shí)在PPP項(xiàng)目推廣過程中針對金融服務(wù)、運(yùn)營管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等一系列問題都有研究和理論成果呈現(xiàn)。藍(lán)皮書全方位、系統(tǒng)性地為政府和社會資本合作提供了實(shí)踐案例，為身為社會資本方的政信投資集團(tuán)提供了理論參考。

 

 

　　藍(lán)皮書為政信投資集團(tuán)發(fā)展指明方向

 

　　PPP模式是政府實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的正確方向，是深化改革，深化政府服務(wù)的結(jié)果;是提高公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給效率的創(chuàng)新模式。PPP投資范圍幾乎覆蓋了所有公共服務(wù)領(lǐng)域。

 

　　董峰表示，以往公共服務(wù)領(lǐng)域都有極高的準(zhǔn)入門檻，現(xiàn)在均向社會資本開放，為社會資本介入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域創(chuàng)造了新的契機(jī)，為社會資本提供了新的投資標(biāo)的。

 

　　2018年是PPP規(guī)范年，規(guī)范是為了更好的發(fā)展。對于中國來說PPP模式是新建設(shè)模式，還有許多具體的實(shí)踐過程需要嘗試，還需要摸著石頭過河。在PPP的頂層設(shè)計(jì)、法律法規(guī)探索以及實(shí)操落地方面，政企各方都應(yīng)進(jìn)行主動探索，積極進(jìn)行溝通和交流。

 

　　“僅2018年1月—4月期間，政信投資集團(tuán)就接待和服務(wù)了來自全國各地近30個省(自治區(qū))、市、縣級政府的領(lǐng)導(dǎo)。政信投資集團(tuán)針對各個地區(qū)不同的地理位置，不同的資源稟賦、不同的生態(tài)環(huán)境、不同的產(chǎn)業(yè)特色，提供了切實(shí)可行的、量身定制化的服務(wù)方案，有效地促進(jìn)了PPP項(xiàng)目的研究、探索和實(shí)際落地。”董峰強(qiáng)調(diào)。

 

　　董峰坦言：“從鼓勵推廣到規(guī)范發(fā)展，這是PPP模式推廣的必經(jīng)階段，也將促使PPP模式真正發(fā)揮效力。藍(lán)皮書詳細(xì)地解析了政府和企業(yè)合作全過程的每個環(huán)節(jié)，并提出相應(yīng)的政策建議和發(fā)展策略。中國PPP藍(lán)皮書指導(dǎo)了政信投資集團(tuán)的發(fā)展方向”。