引言：PPP融資監管及項目規制趨嚴，相關監管政策陸續出臺，防控風險力度進一步加大。今年以來，財政部50號和87號等財政監管政策出臺，反復強調“嚴禁地方政府利用PPP違法違規變相舉債”。11月財政部出臺的92號文直接對PPP項目的入庫標準進行了嚴格規定，明確了PPP項目“有進有出”的制度。在政策日趨完善的背景下，政府和企業都需共同探索如何在搶抓機遇的過程中防范風險，是充分利用并發揮好PPP模式優勢的前提。

 

 

　　中財PPP大講堂現場

 

2017年11月25日由中央財經大學政信研究院主辦的“中財PPP大講堂”在京召開，首場講座由中央財經大學PPP智庫專家、發改委和財政部PPP 雙庫專家薛起堂主講PPP項目法律風險防控。

 

據悉，中央財經大學政信研究院作為全國首家以政信研究為方向的高校智庫，為深入貫徹落實全國金融工作會議精神，遵循財政部針對政府和社會資本合作(PPP)項目運作發布的各項政策，防止PPP異化為新的融資平臺，堅決遏制隱性債務風險增量，率先打造常態化系列講座《中財PPP大講堂》。大講堂以中國PPP實時熱點解讀和實操難題解答為主，聚焦PPP的法律法規、債務化解、平臺轉型升級、 PPP+EPC、資產證券化、PPP項目全流程咨詢管理以及田園美麗鄉村、特色小鎮、產業新城、棚戶區改造項目、國家資金的爭取、項目的投融資、項目的管理與運營等。由國家發改委和財政部等相關部委領導、國家發改委和財政部PPP雙庫專家、行業領域專家領銜主講，中央財經大學PPP智庫專家現場答疑，為政府提供頂層設計、專家咨詢、金融服務、產業導入、運營管理等服務。

 

 

　　中央財經大學政信研究院院長安秀梅致辭

 

安秀梅院長代表中央財經大學政信研究院對各位領導、專家和朋友的蒞臨表示感謝。安院長指出，我國PPP事業取得重大進展，PPP理念深入人心，制度體系基本建立，市場框架逐步形成，項目加快落地，規模穩步增長，市場潛力巨大。但是在看到成就的同時，也決不能忽視PPP模式在實際運行中存在著較大的風險，特別是法律風險，PPP的發展急需走上創新發展、規范發展的道路。為此，中央財經大學政信研究院作為戰略咨詢開放平臺，率先開展常態化高端系列講堂——中財PPP大講堂，聚焦PPP的法律法規、債務化解、平臺轉型、PPP+EPC、資產證券化、PPP項目全流程咨詢管理等熱點難點問題，由中央財經大學PPP智庫專家、發改委財政部PPP雙庫專家進行實時熱點解讀、實操難題答疑，旨在為政府和企業提供PPP頂層設計、專家咨詢、金融服務、產業導入、運營管理等服務，為PPP健康發展貢獻智慧。

 

 

　　中央財經大學PPP智庫專家、發改委和財政部PPP 雙庫專家薛起堂律師主講

 

《PPP項目法律風險防控》是中財PPP大講堂的第一講，由中央財經大學PPP智庫專家、發改委和財政部PPP 雙庫專家薛起堂律師主講。薛律師是我國PPP領域最頂尖的法律問題專家，他就50號文、87號文，特別是92號文的政策要點及PPP全產業鏈實施中的法律風險進行了精辟而獨到的解讀，他談到，“PPP政策法規的核心重點把控兩點：一是PPP是否合法，合法才能防控風險;二是PPP項目設計是否合理。薛起堂還就PPP與政府采購、PPP協議的法律風險以及示范項目導向等實踐中的熱點難點問題提出了自己觀點。

 

 

　　中央財經大學PPP智庫專家薛起堂、李成林、魏士榮、高磊、應文杰答疑互動

 

在專家答疑環節中，中央財經大學PPP智庫專家薛啟堂、李成林、魏士榮、高磊、應文杰分享實操案例，授業解惑，就與會嘉賓提出的財政部92文中不合法項目清理、PPP項目入庫標準及如何有效規避項目法律風險等問題做出解答?，F場嘉賓收獲頗多，掌聲雷動。PPP 項目法律風險防控涵蓋了PPP 項目的各個階段，通過有效的法律風險防控，可以提升PPP項目的運作效率和成功率，達到促進國內民間資本進入我國各行業的基礎設施建設，減輕政府的直接財政負擔的作用，能夠最大限度實現政府、社會資本及公眾等多方共贏的局面。

 

 

 

　　中央財經大學政信研究院副院長陳功致閉幕詞

 

最后，中央財經大學政信研究院副院長陳功致閉幕辭。據陳院長介紹，中央財經大學政信研究院擁有近百名智庫專家，重點開展PPP頂層設計、課題研究、產業導入、運營管理等四項核心業務，加強研究平臺轉型升級、地方債務化解，為助力地方經濟發展、造福民生作出不懈努力。目前，研究院PPP中心正在組織智庫專家進行《中國PPP藍皮書》的編撰工作，預計年底發行。同時研究院PPP中心會定期舉辦中國PPP投資論壇、中財PPP 大講堂等系列活動，歡迎大家持續關注。