今天為大家重磅推出的是國家發展改革委、國家財政部雙庫PPP專家，中央財經大學PPP智庫專家，北京經濟技術投資開發總公司投融資部總經理宋杰的視頻。

 

【簡介】宋杰：產城融合對地方經濟發展的作用

 

云南各地產城融合過程中需要注意這些問題：融資渠道的拓寬，融資平臺的搭建，社會資本的引入，政府政策的支持，金融機構的介入，施工質量的監管，規劃設計的前瞻，財政承受的風控。把握好以上這些問題將對產城融合的推進產生重要意義。

 

(本視頻耗時大約16分鐘，強烈建議您打開WIFI觀看。如果您是土豪，請忽略此條建議。如果您不方便看視頻，小編也貼心地準備了文字實錄，供您閱讀。)

 

 

發言全文：

 

做產城融合的時候到底怎么做?我就從這張圖開始講。因為這張圖我已經看了26年。我們來 看一下。這張圖上大概有3個顏色。其中灰色是產業。黃顏色是住宅，我們分成兩類，第一類產城融合做的時候要把當時占地的園區林給退了，給回遷樓蓋好。剩下 的土地是干什么呢?可以干現在所說的房地產開發。第三種顏色是銀行、醫院、學校等等。我們說說灰色和黃色。

 

灰色是60平方公里，是什么概念?就是相當于昆明市的四百分之一。第二個就是60個平方 公里產生的未來城市發展的動力，體現在人力、公共預算自收入上。2017年昆明市收入540億，這個不算基金之類的，就是賣地的收入不算的。這塊地也是一 樣的，這60平方公里大概就是450億上下，如果按單位面積看，一般的公共財政預算收入相當于整個昆明市的300倍。我們今天所說的產城融合指的是什么? 產加城。產就是產業，產業是什么?產業就是這個區域未來發展的動力。我對昆明非常有感情，每一次來都有變化的，看到的變化最當中最喜歡的一件事就是昆明有 共享單車，但是你會發現這種發展的變化，還是跟北、上、長三角有一定的差距的，就是我們的發展動力不足。剛才劉市長講了，我們收入跟長三角對比差了很多， 主要體現在哪里?就是產。灰色大家都不愿意蓋，因為是虧損的事情，什么意思?就是我們在整合產業融合的時候，只要做灰色，做一畝地，虧一畝地。為我們做這 個事情?就是我們看到了未來的稅收、高科技，就是我們在主動的事情。

 

但是在過程中會發現有問題，誰也不愿意干，因為我們瞄準的東西都是黃顏色的，黃顏色好干，為什么好干?把房子蓋起來了，隨著區域經濟的發展，把這些地種上房子，把地賣了，黃顏色在哪里未來的區域經濟發展動力就在哪里。

 

在整個過程中，我們今天談的PPP。PPP難點在哪里?PPP的難點就是在整個過程中融 資難。希望我們資本市場注入一些注冊的資本金。我們在整個做項目的時候，資金有兩類，一類是資本金，大概占30%，還有一類是借貸的資金，如果銀行支持是 很好的。那么，這個給錢的時候首先看資本金有沒有到位。資本金怎么辦?我們來問一個問題，基金的錢怎么來的?是自己的嗎?不是的。我們簡單說一下，資本市 場為什么給你錢?資本市場給你錢是因為看到了預期，不但把本金拿到，還要加上適當的收益要收回來的。

 

哪些PPP項目從本身能夠產生收益?剩下的學校、醫院、河道的改制，包括修理滇池，整個 過程中誰來做，一定是政府，我們一定說政府來擔保是不可能的，誰在整個區域中，幫助推進產城融合中解決資本金的問題，讓資本市場相應的把錢放進來，放在這 個區域，我們能夠還，還可以讓你們放心。從平臺公司開始，平臺公司的作用是什么?過去就是ATM機的作用，就是幫助政府融資，政府缺錢的時候去融資，今天 平臺公司干嘛?43號文已經說了，不允許在增長政府的債務，但是資本市場的規則是這樣的。為什么我要談這個問題，今天有金融機構、基金、施工的人，當然還 包括租賃公司等等，所有的人在這個PPP過程中，最終的焦點就是做產城，看產城能不能承受。

 

把對資本市場和對自己的要求做好，資本市場有兩個要求，一個是新資產的體量大不大，好不 好，質量高不高，第三個就是公司的規模，流程，給資本市場的信心。人與人之間游戲的規則是一樣的，我們去銀行借錢，行長一定會說，你在北京有幾套房子?我 的回答有兩類。第一類回答是我在北京有4套房子。第二類回答是我說在北京待了將近30年了，我最喜歡租房子，我不喜歡買。你敢借嗎?銀行還會接著問，你在 哪一個單位工作?就是問我每個月大概掙多少錢?云南昆明希望資本市場對我們照顧，資本市場對我們的關注，包括資本上給我們的融資率，看的是什么?一定是看 自己的實力。但是我們有很多的歷史原因，過去第二產業基礎不強，工業園區包括經開區，包括高新區，自己嫡系的公司，凈資產的體量如何做大呢，凈資產的質量 如何讓資本市場放心。所以關于這一點，我總結了一些點。

 

產城融合過程中需要注意的問題：融資渠道的拓寬，融資平臺的搭建，社會資本的引入，政府 政策的支持，金融機構的介入，施工質量的監管，規劃設計的前瞻，財政承受的風控。我們民營企業都是平起平進，為什么支持嫡系?你進來一定會談條件的，一定 會搶我們的資源，一定會搶未來的一些東西。