昨日，“中財PPP大講堂”在京成功舉辦。“中財PPP大講堂”是在中央財經大學指導下，由中央財經大學政信研究院、政信投資集團聯合主辦的PPP行業高端公益性活動。中國網、光明網、鳳凰財經等多家重量級媒體對此次活動進行了報道。

 

 

 

 

大講堂以“政信金融深化服務”為宗旨，深入解讀國內PPP行業實時熱點，解決PPP實操難題。在專家和權威人士深入解析和指導之下，政府方、社會資本方、金融機構解開了困擾良久的PPP熱點難點疑團，為行業發展帶來了積極影響。

 

 

 

出席本次活動的重要嘉賓有：中國國際經濟關系學會副秘書長朱學東;中國人民銀行辦公廳原副主任肖乾珠;國家發展改革委投資研究所體制政策研究室主任吳亞平;中央財經大學政信研究院院長安秀梅;中央財經大學政信研究院副院長陳功;北京市惠誠律師事務所執行主任，國家發改委、財政部PPP專家庫雙庫專家薛起堂;國家環保部環境規劃院環境PPP中心主任逯元堂;國家發改委、財政部PPP專家庫雙庫專家薛濤;中國物流規劃院物流產業研究所所長韓功華;政信投資集團副總裁丁兆吉;政信投資集團政信咨詢中心總經理陳衛國;政信投資集團政信事業中心副總經理李建勇。以及河南省金融辦原領導、濮陽市一行領導、河南太康縣一行領導、河北灤縣一行領導、貴州安順市一行領導、山西寧武縣領導，以及20余家媒體記者和PPP行業相關人士共計200余人共同參加了此次活動。

 

 

 

中央財經大學政信研究院院長安秀梅在所致的歡迎辭中提到，PPP項目的落地必須依賴于地方政府和企業的共同努力。大講堂旨在探討和解決政府在PPP領域發展過程中的實際需求，為政府提供項目的法律法規咨詢服務，進而推動地方經濟社會發展和進步。

 

 

政信投資集團集團副總裁丁兆吉在致辭中講到：“政信投資集團緊跟國家政策和時代發展需求，從與地方政府合作投資存量項目為起點，經歷了PPP發展以來的歷次政策調整，我們也在不斷調整革新業務，來適應政策變化，但始終都是圍繞政信做事，為化解地方債務壓力獻計獻策，為地方經濟發展添磚加瓦。”

 

 

在主題演講環節，來自國家發展改革委投資研究所體制政策研究室的吳亞平主任圍繞“戰略賦能-產城融合”提出了建設性的觀點。他表示：“PPP模式的融智功能、資源整合功能、融資功能是產城融合項目主要采用PPP模式的原因”。在談及產城融合項目投融資模式改革方向時，他指出，社會資本投資建設、運營產城融合項目，可以往民建民營民有的私有化模式方向發展。

 

 

在專家點評環節，來自中國國際經濟關系學會副秘書長朱學東表示，投資模式最好、最簡便的還是PPP，能夠幫助政府減輕發展阻力，但是也要注意風險問題，因為現在防范金融風險是經濟工作之首。應該加強信用體系建設，信用對于投資環境具有很大影響力。

 

 

在由國家發改委和財政部等相關部委領導、國家發改委和財政部PPP雙庫實務專家、行業領域專家組成的圓桌對話環節，大家為PPP領域各方在PPP項目操作過程中遇到的難題對癥下藥。下面小編摘錄了活動當天的幾大有關PPP實操的熱門話題，配合相關領域專家的解答，為大家獻上真正的干貨!

 

 

問：PPP模式是怎樣在產城融合建設當中發揮作用的，又能為產城融合解決什么樣的難題?

答：PPP模式能夠提升項目落地速度和質量。引入社會資本能優化投資效率，增加城市內生動力，對于推動新型城鎮化邁上新臺階有極大助益，因此產城融合項目應主要采用PPP模式。原因有以下幾點：

首先，PPP模式有融智功能，有助于彌補政府在城鎮或社區功能定位、生態建設特別是產業選擇、招商引資等方面的短板。

其次，PPP模式有資源整合功能，有助于克服政府在產城融合項目建設、運營全過程中條塊分割和九龍治水的弊端。

再次，PPP模式有融資功能，有助于彌補政府的建設資金缺口。

另外，PPP模式不僅可用于產城融合項目整體開發，也可用于部分子項目，如基礎設施和配套服務設施的建設和運營。

 

 

問：在PPP投融資模式設計過程中要注意哪些問題?

答：要注意的問題主要包括三個方面。第一，項目本身的可行性，包括建設必要性，技術可行性，經濟合理性，財務可持續性，風險可控性，其中投資回報機制和風險分擔機制至關重要;第二，項目投資主體(城投或社會資本方)的專業能力和信用;第三，政府的信用支持，包括投資補助、付費和運營補貼。

 

 

問：PPP模式+產城融合有何優勢?

答：相對于其他模式，PPP模式更適用于政府有提供責任，同時投資規模大、建設周期長、適于市場化運作的項目，包括一些市政工程、新型城鎮化建設。產城融合和PPP全生命周期相融合，PPP模式的長期性能保障產城融合戰略落地，運營性能保障產城融合建設效果，規模大能保障產城融合一張藍圖繪到底。

 

 

問：為什么說在推進新城鎮建設的過程中，社會資本起到了重要作用，社會資本如何運用好PPP模式?

答：在推進新城鎮建設的過程中，社會資本是不可忽視的強大力量。例如，此次活動的主辦方之一的政信投資集團，他們在與各地方政府和平臺公司合作的過程中能夠懂得借力，通過與中央財經大學政信研究院合作，為地方政府提供政策和業務指導，提供全方位的金融服務，服務內容從項目咨詢、投融資，到工程建設、產業導入、產業扶持，并為地方政府提供風險管理服務。政信投資集團希望能夠和地方政府建立長期、穩定的合作關系。

政信投資集團在具體合作過程中與地方政府共促產城融合，為地方政府引入國際資金和產業資本，通過PPP的模式做好產城融合，做好產業與項目，為百姓幸福生活貢獻力量，幫助實現多贏。

 

 

問：無水港在建設中如何合理合規運用PPP模式，具體應該注意哪些細節問題?

答：無水港非常適合用PPP模式來做，但要秉持投融資引導下的規劃先行模式，編制出具有可操作性的可行性研究報告，引入社會資本，真正實現落地。

首先，在運營方面，無水港最終要和產業、經濟緊密聯系，所以無水港發展要支持當地的產業鏈完善、產業集聚。

其次，必須要有綜合、完善的交通運輸體系，尤其是鐵路。

最后，政策支撐要到位。

在專家們觀點犀利、見解獨到的講解過程中，現場嘉賓深受啟發，一邊聚精會神聽講，一邊認真做筆記，生怕有任何遺漏的地方。有的專家言簡意賅，演講形式詼諧很接地氣，引得現場觀笑聲不斷，掌聲不斷。

 

 

活動最后，中央財經大學政信研究院副院長陳功致閉幕詞。他指出，“中財PPP大講堂”的成功舉辦為地方政府在項目可操作性方面，提供了專業的咨詢和法律政策解讀，使項目設計更加規范、合理、趨向共贏。這是一次實操層面與政策理論層面的零距離接觸，不同觀點激烈碰撞所迸發出的光和熱將照亮PPP前進之路，指引產城融合闊步前進。