9月24日，國新辦舉行新聞發布會。中國人民銀行行長潘功勝、國家金融監督管理總局局長李云澤、中國證券監督管理委員會主席吳清出席并介紹金融支持經濟高質量發展有關情況，并答記者問。

國家計劃對6家大型銀行增資

李云澤在會上表示，近年來，大型銀行主要依靠自身利潤留存的方式增加資本，但隨著銀行減費讓利力度加大，凈息差有所收窄、利潤增速放緩，需要統籌使用內部和外部等多種渠道充實資本。

李云澤介紹，為鞏固提升大型銀行穩健經營能力，更好發揮服務實體經濟主力軍作用，經研究，國家計劃對6家大型銀行增加核心一級資本，將按照“統籌推進、分期分批、一行一策”的思路，有序實施。

李云澤表示，大型銀行是我國金融體系中服務實體經濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石。當前，大型銀行經營發展穩健，資產質量穩定，主要監管指標都處于“健康區間”。

政策利率下調將帶動

LPR和存款利率下調0.2至0.25個百分點

潘功勝在會上表示，人民銀行將7天期逆回購操作利率由目前的1.7%降至1.5%后，在市場化利率調控機制下，政策利率調整將會帶動國內市場基準利率調整。預期中期借貸便利(MLF)利率會下調0.3個百分點，貸款市場報價利率(LPR)和存款利率等也將隨之下行0.2至0.25個百分點。

潘功勝同時指出，降準政策實施之后，銀行業平均存款準備金率大概是6.6%，這個水平與國際上主要經濟體央行相比，還有一定空間。到年底之前，人民銀行會考慮根據情況進一步下調存款準備金率0.25到0.5個百分點。

推動構建“長錢長投”的政策體系

吳清表示，將加快投資端改革，推動構建“長錢長投”的政策體系，發布關于推動中長期資金入市的指導意見。

吳清介紹，今年4月，國務院出臺了新“國九條”。證監會認真抓好落實，會同相關方面制定了若干個配套文件，并且制定修訂了50多項制度規則，與新“國九條”一起形成了“1+N”政策規則體系，一批重點措施也在落實過程中，資本市場強監管、防風險、促高質量發展取得了一些初步成效。

對進一步全面深化資本市場改革，吳清表示，證監會將重點抓好“三個突出”：一是突出增強資本市場內在穩定性。二是突出服務實體經濟回升向好和經濟高質量發展。三是突出保護中小投資者合法權益。

保障性住房再貸款

央行資金支持比例將由60%提至100%

潘功勝表示，人民銀行將優化保障性住房再貸款政策，此前創設的3000億元保障性住房再貸款中的央行資金支持比例將由60%提高至100%，增強對銀行、收購主體的市場化激勵。

優化調整“無還本續貸”

階段性擴大至中型企業

李云澤在會上表示，“無還本續貸” 深受小微企業歡迎，金融監管總局將從三方面對續貸政策作出優化調整。

一是將續貸對象從部分小微企業擴展至所有小微企業，貸款到期后有融資需求，同時存在資金困難的小微企業，符合條件的均可申請續貸支持。

二是將續貸政策階段性擴大至中型企業，期限暫定為3年，也就是對2027年9月30日前到期的中型企業流動資金貸款，都可以參照小微企業續貸政策辦理續貸。

三是調整風險分類標準，對依法合規、持續經營、信用良好企業的貸款辦理續期，不因續貸單獨下調風險分類。

2014年，原銀監會發布了小微企業續貸政策(36號文)，明確符合條件的小微企業，貸款到期后仍有融資需求的，可以申請續貸。也就是說，小微企業在貸款到期前無須償還本金即可接續融資。

城市房地產融資協調機制成效顯現

“白名單”項目審批通過融資金額達到1.43萬億元

李云澤在會上介紹，在各方共同努力下，城市房地產融資協調機制取得了良好效果。目前，商業銀行已審批“白名單”項目超過5700個，審批通過融資金額1.43萬億元，支持400余萬套住房如期交付。

李云澤表示，在協調機制帶動下，金融機構對房地產行業的支持力度不斷加大。截至8月末，我們今年的房地產開發貸款較年初實現了正增長，扭轉了房開貸下滑的態勢。房地產的并購貸款和住房租賃貸款也分別增長14%和18%，為促進房地產市場平穩健康發展提供了有力的金融支持。

近年來，我國房地產市場供求關系發生重大變化，銷售持續放緩導致房企流動資金緊張，部分已售在建項目難以按期完工交付。為此，金融監管總局會同住建部建立了城市房地產融資協調機制。

同時，為積極支持剛性和改善性住房需求，前期金融監管總局會同人民銀行指導各地、各家金融機構因城施策優化個人住房貸款首付比例，下調了住房貸款利率，加大住房貸款支持力度。

李云澤表示，金融監管總局將配合人民銀行積極推進，穩妥降低存量個人住房貸款利率，進一步減少居民房貸支出，提高人民群眾獲得感。將堅決貫徹落實黨中央、國務院關于房地產工作的決策部署，進一步推動城市協調機制落地見效，切實做好“應進盡進”“應貸盡貸”，堅決打贏保交房攻堅戰，促進房地產市場平穩健康發展。

央行尊重市場作用但需防范風險積累

潘功勝在回應中國國債利率下行時指出，目前中國長期國債收益率在2.1%附近徘徊，這是市場化形成的結果，人民銀行尊重市場作用。但中央銀行需要從宏觀審慎的角度評估市場風險，并采取適當的措施，弱化和阻礙風險的累積。

潘功勝進一步指出，國債收益率曲線作為重要的價格信號，還存在遠端定價不充分、穩定性不足的問題。人民銀行對長期國債收益率做出風險提示，與市場加強溝通，是為了遏制揚塵效應導致的長期國債收益率單邊下行。維護債券市場的良好交易秩序，也是中央銀行的職責。近期人民銀行發現債券市場存在一些操縱價格、出借賬戶開展利益輸送的情況。人民銀行將加大銀行間債券市場違法違規行為查處，并會適時向社會公布。

國壽、新華發起設立的

私募證券投資基金進展順利

李云澤在會上介紹，經國務院同意，金融監管總局推動中國人壽、新華保險開展試點，共同發起設立私募證券投資基金，募集保險資金投資資本市場。該基金注冊資本500億元，已正式開始投資運作，目前進展順利。

李云澤表示，金融監管總局一直高度重視資本市場，積極引導銀行、保險和資管機構維護資本市場穩定。下一步，將繼續支持資本市場穩健發展。一是擴大保險資金長期投資改革試點。二是督促指導保險公司優化考核機制。三是鼓勵理財公司、信托公司加強權益投資能力建設。

創設兩項結構性貨幣政策工具

支持資本市場穩定發展

潘功勝表示，支持股市方面，創設證券、基金、保險公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險公司，通過資產質押，從中央銀行獲取流動性。這項政策將大幅提升機構的資金獲取能力和股票增值能力。其次是創設股票回購增持專項再貸款，引導銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購和增持股票。

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